盘锦市作为国家公共文化服务体系示范区创建城市，承担着探索经验、提供示范、引领文化发展的重大使命。根据《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》，盘锦市提出用两年时间全面完成国家公共文化服务体系示范区创建标准规定的各项任务。今年6月，盘锦市将迎来文化部对示范区创建工作的终期验收。
创建国家公共文化服务体系示范区是党的十八大做出的重大决策部署，是贯彻中办、国办文件精神的具体实践。2015年7月，经辽宁省文化厅、省财政厅推荐和省政府同意，盘锦市申报并成功获得国家示范区创建资格。
2017年7月21日至23日，文化部、财政部第一督查组对盘锦市示范区创建工作进行了中期督查，并委托第三方机构采取暗访和问卷等方式，对群众满意度进行了测评。目前，创建工作已经进入最后冲刺阶段。对照示范区32项创建指标和94条验收标准，已完成26项指标，完成率为81%。达到80条验收标准，达标率为85%。
两年多来，盘锦市主要做了以下10项工作：
健全组织领导体系。成立了由市长任组长，市政府常务副市长、市委宣传部长、分管副市长任副组长，相关部门、各县区政府和经济区管委会主要负责人为成员的市创建工作领导小组，负责全市创建工作的领导、组织和协调。市委、市政府将示范区创建列入“十三五”发展规划，写进市第七次党代会和政府年度工作报告，确定为重点工作任务。市委市政府主要领导多次会议上强调创建工作，要求各级党委、政府高度重视，狠抓落实。潘元松市长多次深入基层，实地调研基层公共文化设施建设和效能发挥，主持召开专题会议，全力推进创建工作。
完成层层动员部署。市和县区两级政府先后召开了创建动员大会部署工作。市、县区、乡镇层层签订了责任状。在具体工作中，坚持问题导向，开展了全市公共文化建设现状大调研，摸清底数、建立了存在问题台账。制定了《盘锦市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划（2015-2017年）》，市政府印发了《盘锦市创建第三批国家公共文化服务体系示范区工作方案》，出台了《加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《基层综合性文化中心建设实施意见》《公共文化服务标准化建设实施方案》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》等专项文件，分别就实现基本公共文化服务内容供给、基本公共文化设施建设、基本公共文化服务保障机制标准化等方面提出了具体标准要求，全力推进落实。
推进场馆设施建设。对照示范区创建标准，针对薄弱环节，尤其是硬件未达标项目进行了逐项梳理和安排，按照国际化、指标化、项目化的要求，各级政府加大力度，合力攻关，市、县区和基层公共文化服务基础设施建设有了重大突破。在市级层面，高标准建设了7个现代化场馆。博物馆、图书馆、艺术馆已按国际化标准完成功能设计。在县区层面，推进了县区图书馆、文化馆建设，盘山县已完成主体工程，年底前投入使用，兴隆台区已进入内部装修阶段，大洼区已完成选址、立项、设计工作，年内推进项目工程建设，双台子区已完成两馆的整合并投入使用。各乡镇均建有文化站、影剧院，所有村、社区均建有基层综合文化服务中心和农家书屋、社区书屋，村屯普及了文化广场。
加强档案收集整理。创建档案是检查内容的重要组成部分，也是这次中期迎检的亮点。为了做好档案的收集整理工作，抽出专人成立工作小组，制定工作方案。充分学习借鉴张家港、嘉兴的先进经验，邀请国家公共文化服务体系专家委员会副主任、北京大学教授李国新进行指导把关，统一标准、分层立卷，注重细节、全面详实，最终形成了30大类、253卷市本级创建档案，受到检查组的好评。
组织特色文化活动。一是文化品牌越来越响。成功推广了“四节”“四季”“四赛”。“四节”即：春季开海节、夏季插秧节、秋季开镰节、冬季稻草节；“四季”即：油城春潮、鹤乡之夏、辽河金秋、盘锦冬韵系列文化活动；“四赛”即：红海滩马拉松比赛、冰凌穿越赛、国际象棋赛、冬季钓蟹赛。二是特色文化越来越多。比如，代表东北三省承办的文化部网络村晚“太平新村过大年”、配合央视举办的“棕情端午”等文化栏目享誉全国。三是“种文化”意识越来越强。全市12个文艺门类、2000多名文艺工作者和文艺骨干，积极参与文化志愿服务活动。市秧歌协会、广场舞协会自发组织的广场舞大赛等活动，吸引了全市60支秧歌、舞蹈队伍参赛。市交响乐团开展了高雅艺术进乡村、进社区、进公园、进广场演出，提升了城市文化品位。
强化制度顶层设计。结合盘锦公共文化服务体系建设实际情况和特色，立足于发现问题、分析问题、解决问题、提炼特色。与中国人民大学文化产业学院合作，以“加强国际化美丽乡村文化建设，推进文化服务效能标准化”为题，开展了制度设计研究，正在修改完善文本，征求意见，下步要出台政策。与辽宁省标准化研究院合作，建设公共文化标准化服务体系，从内容供给、设施建设、管理运行、基础保障、考核评价5个方面制定17项标准，保障公共文化服务标准化建设。完善文化事业单位法人治理结构，市图书馆、群众艺术馆和县区两馆成立了理事会，吸纳各界代表、专业人士参与管理和服务。强化培训制度，市县区累计培训文化干部40余次。
建立第三方评估机制。为了让公共文化服务标准化工作更加贴近群众需求，与盘锦职业技术学院签订了协议，委托高职院作为第三方，组建了10人的调查队，通过问卷调查、网络调查、实地暗访等形式，对公共文化设施的建设和使用情况以及公共文化服务效能进行民意调查，客观、真实了解群众对公共文化的需求。已经设计并印刷了公共文化服务体系效能标准化建设调查问卷5000份。
深化志愿服务活动。制定下发了《盘锦市大力培育文化志愿服务组织的实施方案》，成立市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级文化志愿者队伍，规范了活动的方式方法。免费开放全市各级文化场馆，同时举办了“公众审美教育系列展览、群众大讲堂”等文化服务活动；每年开展送文化下乡300场以上，农村公益电影放映3550场以上；开展“文化志愿手牵手”活动，举办了“情系农民工”等活动。
狠抓数字化平台建设。盘锦市已建设了东北地区最先进的大数据管理中心，已经跻身全国智慧城市建设一流行列。我们依托大数据中心建设，启动了公共文化服务数字化“盘锦文化云”的建设，初步搭建完成公共文化服务软件平台，力争为群众提供更高效便捷的线上线下服务。目前，市文广局建有综合门户网站，市图书馆、市群众艺术馆、市少儿图书馆建有服务网站，市图书馆建有手机APP,市群众艺术馆、市少儿图书馆建有微信公众号，市民能够在线浏览视频、音乐、图片、电子图书等数字资源。
增加督导的力度密度。市委、市政府将示范区创建工作纳入到全市重点工作统推、绩效考核体系。市政府分管领导定期召开创建工作会议，推进各项工作落实。市政府与各县区政府和经济区管委会，县区政府和经济区管委会与乡镇、街道层层签订责任状，把国家公共文化服务体系示范区创建工作纳入市、县区两级政府年度工作目标考核的重要内容，对分解任务实施跟踪考核。为不断加大工作力度，市政府还将创建工作列入到全市国际化中等发达城市建设、“四个着力”全链条部署、保障和改善民生、“三个推进”“多城联创”和打造国际化营商环境等重点工作项目中，市委、市政府督查室会同市创建办定期对创建工作进行专项督查，并将“督查专报”报送市委、市政府主要领导，极大地推进了各级公共文化基础设施建设，实现了量的增加，质的飞跃。
今年4月26日，盘锦市召开了全市国家级公共文化服务体系示范区创建推进会,严肃通报了在督查中发现的问题，各县区（经济区）分别汇报了各自进展情况，并郑重地签订了责任状。副市长潘元松代表市创建领导小组作了动员讲话，要求参与创建的所有地区、部门、单位，必须以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向和务实精神，难关一个接一个攻破，项目一个接一个落地，在不久的将来，向市委市政府递交一份圆满的答卷。（盘锦日报 记者 史洪斌）
