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盘锦创建国家农产品质量安全市:严守舌尖上的安全
发表时间: 2018-08-01    来源: 盘锦文明网    责任编辑:朱光茹
 

  20173月,盘锦被农业部认定为国家农产品质量安全市创建试点单位。从那一时刻起,盘锦市深入扎实开展创建工作,守住了不发生重大农产品质量安全事故的底线,全市农产品质量安全形势保持平稳向好。

  党政同责 顶层保障创建

  市委、市政府确定了创建工作的总体目标和主要任务,成立了由市政府主要领导任组长的创建工作领导小组,印发了工作方案和考核细则,将创建国家农产品质量安全市写入政府工作报告,列入了绩效考核重要内容,同时作为市政府“重实干、强执行、抓落实”重要指标强力推进,确定了全域、全面、全程的农产品质量安全有效监管模式。

  为把创建工作各项指标落到实处,市农委成立了专门领导小组,完善了四级网格管理体系,建立了周汇报制度,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  各县区政府高度重视, 大洼区成为第一批国家农产品质量安全县,同时被评为全国农产品质量安全综合执法先进单位,盘山县被省农委确定为辽宁省第二批省级农产品质量安全县试点单位后,投入1600余万元建成了县级监管检测机构——盘山县农产品质量安全监管中心,通过了检测机构“双认证”。

  完善体系 夯实工作基础

  盘锦市建立健全了市县镇村四级农产品质量安全监管体系,实行农产品质量安全网格化管理。市农委内设农产品质量安全监管科(加挂农业综合执法科牌子),大洼区设置农产品质量安全局,盘山县设置农产品质量安全监管中心,全市各乡镇均设置了农产品质量安全监管站,各村还成立了农产品质量安全领导小组,配农产品质量安全协管员。

  健全检验检测体系。市级设立了盘锦检验检测中心,盘山县和大洼区设立了检验检测所(均通过了“双认证”)。全市25个涉农镇均设立了农产品质量安全监管站,全部通过了省农委的达标验收,检测人员、监管人员、监管设备和办公设备等基本配齐,全部开展了日常监管和农药残留快速定性检测工作。田头批发市场、重点农事企业、合作社设立了快速检测室。

  健全执法体系。市级设立了综合执法科,下设农产品质量安全中心、畜产品质量安全执法大队,各县区设立了农业行政执法大队。各村(社区)建立了村级服务站点,设立了农产品质量安全协管员,负责日常监督、风险信息上报等工作,实现了农产品质量安全无盲区。

  强化责任 全面提高质量

  将全市农产品和农资生产经营单位全部纳入监管范围,建全了生产经营主体监管名录,实行“红黑榜”管理制度。

  加强对纳入监管名录的农产品生产经营单位及种养大户培训,全面提高法律意识,履行第一责任人义务。建立责任主体质量承诺制度、生产记录制度,督促责任主体严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期、屠宰企业流向登记等规定。落实责任主体进货查验、产品自检或委托检验制度。建立病死畜禽及其产品无害化处理机制,无害化处理率达到100%

  治理源头 加大监管力度

  实行农药、兽药、饲料等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度,落实了农业投入品购买索证索票、经营台账制度,建立了限用农药定点经营、实名购买制度。全面推行兽药GSP,全市129家兽药经营单位全部录入兽药“二维码”追溯系统。以盘锦金社裕农为龙头,构建了放心农业投入品经营和配送网络,实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占全市农业投入品总量比例达到70%。推行统防统治、绿色防控、配方施肥和高效低毒农药使用技术,实施农药零增长行动。目前,全市拥有规范化植保专业防治组织15个,统防统治面积达到500万亩。建立农业投入品监测制度,2017年共抽检农药50批次,合格47批次,抽检兽药86批次,合格83批次,抽检饲料140批次,合格137批次。

  防控风险 推进安全监测

  制定并组织实施主要农产品质量安全监测计划,保持对行业的常态化监测,发挥震慑效果。2017年共监测农产品样品37036批次,其中定量检测样品4036批次,定性检测样品33000批次。落实检打联动机制,对不合格产品依法查处,定期发布农产品质量安全风险评估报告,分析会商农产品安全形势,对风险隐患突出的地区发出风险预警,对重点企业进行定向约谈,对发现的违法违规线索及时进行查处,对监管的薄弱环节及时进行改进。

  问题导向 状况稳定良好

  建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,高压态势筑牢农产品质量安全防线。深入开展制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法行专项整治。规范畜禽产地检疫和屠宰检疫,严把准出关,确保出场动物及动物产品无疫安全。健全病死畜禽无害化处理机制,全面提高无害化处理能力,有效杜绝病死畜禽流入食品链。强化检打联动,对于农产品质量安全监测中发现的问题,及时依法进行了查处。2017年,全市立案62起,结案62起。几年来,全市未发生重大农产品质量安全事故。

  体系建设 推行标准生产

  科学合理调整农业结构和区域布局。开展产地环境和污染状况监测,加强畜禽养殖废弃物综合治理。大力发展有机、绿色、无公害农产品生产。全市有机、绿色、无公害农产品认证企业达到83家,认证面积达151万亩。“盘锦碱地柿子”“大洼肉鸭”获得了农业部农产品地理标志登记证书。将制定发布的水稻、草莓等7项绿色食品地方标准集成转化为简便好用的操作手册和明白纸,将生猪、肉鸡等6项无公害国标转化为生产操作规程下发到基地和农户。标准入户率达到100%

  完善制度 建立长效机制

  健全了产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。推行社会共治,发挥行业协会和认证机构作用,建立了举报奖励制度。与公安局、食品药品监督管理局建立了线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。建立了行政执法与公安刑事司法衔接工作机制。市农委与市公安局共同组建了农产品和农资产品打假工作联络小组,制定了农产品和农资产品打假工作联络小组工作制度。盘锦大米推广了“二维码”包装标识技术,全市粮食加工重点企业实现了质量可追溯。盘锦市被农业部确定为辽宁省唯一的农垦系统水稻、河蟹产品质量追溯整体推进试点市,正在开展70万亩河蟹、80万亩水稻的质量追溯。全市已经开展追溯并上线经营的主体数量达到100家以上。积极与食药、市场监管等部门沟通协调,探索建立农产品产地准出和市场准入的衔接机制。(盘锦日报 李经纬 李晓峰 记者 左丹)

 
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