“创新是引领发展的第一动力。”作为社会管理体制创新的重要举措，建立网格化管理指挥调度平台、实行网格化管理，兴隆台区从启动到推进，一直坚持高起点、高标准。经过一年多的有效推进，全区网格化管理逐渐规范化、制度化，形成了严密有效的管理体系，网格化管理、智能化调度、科学化分析，每个环节、每个步骤都紧密衔接，落实到位，充分发挥了智能高效的作用，为全区社会管理创新注入了生机和活力。
“转数超千”，全面升级的网格管理技术带动指挥中心飞快旋转
汽车发动机的转数为800转时是怠速，超过800转表明正在加速。
兴隆台区网格管理指挥中心的日常转数都在1000转以上，这里的1000转，是他们日平均处理案件数量。超千转，表明他们每天都在加速运转。
走进兴隆台区网格管理指挥调度中心，迎面看到的是一块由16块小LED屏组成的硕大显示屏，10多名工作人员正坐在屏幕对面的工作台前，面对电脑屏幕操作指挥平台。大屏幕上不时闪过高空摄像头随时摄取的画面、网格员上报案件及正在处理情况以及各监控点传来的时时画面，整个大厅就像一个行军打仗的指挥中心，紧张有序，运转协调，随着鼠标的敲动，兴隆台区域发生的各种问题在这里进行储存、分析、研判、派单、处理，24小时全天候值守，以日处理近1000个问题的速度高效运转。
据兴隆台区网格管理指挥调度中心联动协调科科长韩媛媛介绍，“自2016年5月平台启动以来，兴隆台区网格管理指挥调度平台通过网格员采集和公众反映等途径累计受理案件387419件。其中2017年9月1日至9月30日，共受理案件38137件，结案37536件，办结率98.42%。”
能有如此高效的运行机制，技术支撑首当其冲。网格中心在原有网格基础上，搭建了“地上有格、中间有网、天上有云”的智慧城市运行管理平台。“地上有格”即网格平台。全区17个街道划分网格680个，网格平台年均流转处理案件30余万件。“中间有网”即视频监控物联网、4G互联网。网格中心建设并整合“公安天网”、“城区高空 望”、“危化企业监管”、“校园安全”、“视频会议”等立体式监控物联平台，建设网格系统4G物联网及高效畅通的互联网系统。“天上有云”即“兴隆云”app。网格中心将研发手机客户端软件，为全区人民提供高效、智能、快捷的网上便民服务。“兴隆云”app运行后，市民可以通过手机进行服务大厅办事预约、社区办事自助、智慧医疗、智慧法援、劳动就业、网上公证等事项，大大简化办事成本，还可以享受到云书屋、云考勤、云会议等特色服务。目前，兴隆台区共接入三级网格、办事大厅、公安天网、卫生教育等8类3601个视频监控，实现了人防加技防，全天候、多角度、全覆盖的智慧化管理。
在指挥中心，记者见识了鹰眼及高空 望系统。在大屏幕上，可以清晰地看到鹰眼所覆盖的3公里范围内的所有景象，随着镜头的伸缩，街路、楼体、操场、商网一览无余，甚至可以清楚地看到正在行驶车辆的车牌号。据介绍，这个系统可以有效了解突发事件情况，便于科学指挥调度。此外，兴隆台区还启用了移动信息监控系统，利用车载摄像头将最前沿的画面传输到中心平台，从而形成了全方位、立体化监控指挥系统。
“触角全开”，无缝便捷全方位服务令居民点赞
建立网格，最终目标是方便群众、服务群众。本着这一目标追求，兴隆台区网格中心竭尽全力发挥好网格的点多面广辐射强的作用，放开所有触角，全力为居民服务，使网格成为了广大群众的保护伞和安全员。
目前，网格指挥调度平台功能定位是平战一体，具有四大功能，分别是公众参与、三级联动、绩效考核和应急指挥。
公众参与：兴隆台区政府正式启用了6522222民声服务热线、“兴隆台民声热点”微信公众号、市民APP格格达和兴隆台民声网，形成了网格管理内、外结合，点、线、网全方位全天候受理群众的咨询、投诉、求助的社会治理创新局面。居民诉求和民生事项有求必应，实现了服务群众的“短平快”。
三级联动：设立区、街道、社区三级网格管理服务中心，集中受理与城市日常管理密切相关的各类业务，完成业务受理、指令下达等功能，三级联动遵循发现、分解、派单、处置、联动、反馈、考核等七个环节，通过事件流转平台将日常联动类事件转发到相关职能部门进行处置，实现城市精细管理常态化，提升政府对城市的驾驭能力和管理水平。
绩效考核：网格管理指挥平台自动生成考核数据，实现对各部门、街道、社区和网格员等各个层级的绩效考核。其中对街道、职能部门的考核按一定权重计入全区实绩测评体系，对网格员的考核和薪酬体系挂钩。
应急指挥：利用公安局视频监控系统及执法车移动监控，进行实时视频监控，对突发事件及时响应，进行应急指挥调度，从而使平台具备平战结合的一体化功能。给予GIS平台综合集成定位、调度、监测信息，利用GPS卫星定位技术对执勤的车辆、危化运输车辆及相关人员进行定位、跟踪和指挥调度，便于掌握全局态势，快速指挥和调度。
水管漏水、邻里纠纷、噪音扰民等等，以前经常困扰居民的问题如今通过网格都可以有效解决。比如振兴街道振兴路东侧65号楼附近经常有干灵活的务工人员及车辆聚集，喧哗吵闹，随地大小便。网格员巡视发现后，联合驻街执法大队对务工人员进行说服教育，将他们引导到兴隆台区劳务市场。问题解决了，居民拍手称快。还比如9月19日上午，沈采街道光明社区第二网格员古英娜巡查时，走到东一号楼3单元，看见楼道内浓烟滚滚，闻到强烈的刺鼻味道，并有居民捂着鼻子从楼道里跑出，喊着“二楼电表箱着火了”。古英娜立即拨打了“119”，并通知楼内居民逃生，随后联系网格长通知供电公司断电。由于处置得当，大火被及时扑灭，供电公司也修好了电表箱，重新供电。这次电火灾没有造成人员及财产的损失。
网格员不仅是隐患问题的发现者，而且是群众纠纷的调解员。新工街道化建社区网格员巡查时，看见一辆出租车与一名老者发生剐蹭，双方因各执一词发生争吵。网格员看见了，当即上去调解，本来不大个事，三句两句就说开了，眼见升级的矛盾冲突被轻巧化解。如果没有网格员的主动巡视，小矛盾就有可能酿成大祸患。网格员的主动服务，深深感动了居民群众，大家都亲切地称网格员是“贴身小管家”。
为了更好地服务群众，网格中心还研发了社区公共服务平台，为群众提供高效便捷的网上代办服务。目前社区民政、人社等7类47项公共服务事项全程网上办理，居民足不出户即可办理老年证、低保证等，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿。网格中心还筹建了智慧社区项目，智慧社区便民亭，可以为社区居民提供办理事项的自主服务、远程的法律援助、社区医院远程侦讯等智慧便民服务。智慧社区APP软件，围绕市民服务中心网上办事预约初审、劳动就业网上招聘、15分钟便民服务圈、物业缴费、信息发布等方面为居民服务。
网格系统还可以提供视频会议服务，外围边远街道可以通过这套系统实现面对面沟通，律师和市民也可以实现面对面法律援助，还可以通过这套系统召开视频会议、开展各种培训。
强化应用，“网格+”不断提升城市管理智能化水平
“网格的作用不仅体现在处理相关问题、回应百姓关切上，而且体现在因建立网格而促动其它工作提速增效上。”网格中心副主任姚江红介绍说，“我们不断完善网格管理指挥调度平台，充分利用大数据、云服务等智能化手段，实现了‘网格+’拓展效应，其高效便捷的特点促进了其它工作，成为了相关工作提档升级的触媒和催化剂。”
在网格中心记者了解到，网格已经渗透到党建、综治、创城等各个方面，成为了这些工作不可或缺的助手和资源。
“网格+党建”。建立了在职党员、离退休党员、下岗党员、流动党员分类管理数据库，形成条块结合，以块为主、横向到边、纵向到底的网格管理体系。
“网格+综治”。对单元网格内的人、地、事、物、情、组织实施动态、全方位管理。网格员定期入户走访，数据实时更新，提高社会管理和服务能力；排查社会矛盾，预防隐患爆发；提升对流动人口、重点人群、弱势群体的监管与救助。
“网格+创城”。将116类创城实测点、创城考察指标内容、12个专项整治行动等与创城有关的内容全面部署到网格中，和社会治理项一并管理，建立“网上有格，格中有点，点上有事，事上有人，人上有责”的管理平台，实现了分块管理，各方参与，全面覆盖，上下联动，互联互通，无缝对接，全区“一张网”的城区管理模式，“以网格化促创城，用创城来检验网格化”，使创城工作更加精细化、常态化、标准化、科学化、制度化。
“网格+司法”。通过法律咨询热线电话一键转接、市民和律师面对面视频答疑、调解组织数据库、为每个社区派发律师，来推动法律援助工作向基层延伸，打通服务群众最后一公里，实现应援尽援。
“网格+安监”。把兴隆台区的危化品监管企业部署到GIS地图上，点击具体企业可以看到企业安全监控信息。对于重点防控部位，可以调取视频监控，进行实时监控。安全监督员可以随时进行远程检查，及时发现问题隐患，将突发事件消灭在萌芽状态，防患于未然。
“网格+税收”。将“零散税源”纳入网格化管理，目前已在创新街道试点，开始排查录入纳税人及出租房屋相关信息。
随着网格管理的逐步深入和拓展，网格作用愈发凸显，网格越来越成为全区人民和各方面工作不可或缺的方便之网、实用之网。
“未来，网格化管理要构建以基层组织为核心，以网格为基础，以信息化为手段，管理网格化、治理现代化、服务便利化、目标人本化的社会治理体系和城市管理体系。”区网格中心主任管凤秋说。（盘锦日报 田俊 记者 王龙江）
