2015年4月27日
为更好地发挥全市各行各业在精神文明建设中的基础作用，全面提高我市文明单位创建水平，实现2017年进入全国文明城市目标，现制定行动计划如下。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”的战略布局，按照市委六届八次全会的工作部署，坚持围绕中心、服务大局，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以人民满意为标准，以创建活动为载体，在责任意识强化、文明素质养成、服务效能提升上下功夫见成效，以文明促作风，充分发挥各级文明单位在全市精神文明建设中的示范和引领作用，全面提高服务群众、服务社会、服务发展的能力和水平，为开启向海发展全面转型以港强市新航程贡献力量。
二、工作目标
按照“领导坚强有力、道德风尚良好、服务优质规范、管理科学民主、工作成效显著”的创建标准，通过三年扎实有效的创建活动，切实解决队伍建设、机关效能、服务规范等方面存在的问题，实现“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的创建目标，切实发挥创建文明城市的主力军作用，为实现2017年进入全国文明城市目标做出新的贡献。力争到2015年底，全市30%以上的单位达到市级标准，15%达到省级标准，5%达到国家标准；到2016年底，全市40%以上的单位达到市级标准，20%达到省级标准，10%达到国家标准；到2017年底，全市50%以上的单位达到市级标准，25%达到省级标准，15%达到国家标准。
三、主要任务
依据《全国文明单位测评细则》标准，结合我市创建实际，重点开展作风建设、文明塑造和效能提升三个专项行动。
（一）作风建设专项行动
1、坚定理想信念。广泛开展“建小康、促转型”形势任务教育，深化“读原著、学原文、悟原理”活动，在广大干部职工中深入进行习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦、市委重大决策部署三个教育。以“中国好声音、盘锦好故事、百姓好日子”为主题，积极开展“走基层·面对面”谈心交流活动，组织全市科级以上领导干部深入农村、机关、社区、企业、学校，讲明全面小康的奋斗目标，讲好转型发展的生动实践，讲清市委的整体工作安排，把思想统一到市委六届八次全会精神上来，把力量凝聚到立足岗位开启未来崭新航程上来。
2、强化责任担当。全面开展“爱岗敬业激情奉献”教育实践活动，加强专题教育，实行履职承诺，进行职责自查，强化业务培训，评选岗位标兵，实现“三比三看”，即比责任担当、看落实市委决策是否坚决有力，比履职尽责、看推进本职工作是否积极作为，比精神状态、看坚持服务为民是否卓有成效，切实提高思想素质和业务能力。大力开展“争当岗位先锋，榜样在我身边”典型学习宣传活动，推出一批创业创新创优典型，掀起比学赶帮超、立足岗位作贡献的热潮。
3、开展集中整治。采取受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等方式，对党政机关、执法部门、窗口单位和服务行业进行专项督查，集中整治纪律松懈、慵懒散拖、推诿扯皮、顶风违纪、以权谋私等不作为、慢作为、乱作为问题，全面提升工作效能和服务水平。严格执行责任追究制度，严肃查处违纪行为，并对典型问题予以通报或公开曝光。集中专项整治活动将纳入领导班子和干部职工年度考核之中，作为业绩评价、干部职工使用的重要依据。
（二）文明塑造专项行动
4、加强文化滋养。开展“推动全民阅读·打造书香单位”主题读书活动，以“日读一小时，月读一本书”为目标，通过图书荐读、读书征文、捐书助读、阅读比赛等形式，充分利用图书室、读书角和局域网，将阅读行为量化，让阅读成为习惯，形成“读书好、好读书、读好书”的良好风尚，着力提升文化素养。
5、深化道德实践。广泛开展“文明盘锦·从我做起”活动，针对行车抛物、不避让行人、铺张浪费、大操大办、不遵守社会公德等不文明现象，强化教育、监督和管理，引导干部职工自觉践行《盘锦市民文明规范五不准》，做到文明言行、文明交通、文明旅游、节俭养德，提高文明意识，养成文明习惯，以个人文明带动单位文明，以单位文明带动社会文明。
6、传播文明风尚。通过道德讲堂、“善行义举榜”、“好人榜”、“我推荐、我评议身边好人”等方式，宣扬好人好事，展示凡人义举。组织干部职工加入“文明盘锦”微博群和微信公众号，转发“好人365”、“盘锦好人榜”及对身边好人好事点评等，集聚网络文明正能量。做好“微”文章，利用“三微一端”（微博、微信、微视、文明网客户端），传播文明风尚。
7、创建优美环境。严格落实“门前四包”责任制, 建立定人、定岗、定点、定时、定责“五定”长效管理机制，实现环境卫生整洁，绿化养护及时，公益设施完好，车辆停放有序。保持办公场所美观整洁，办公物品摆放有序，办公人员衣着规范、话语亲和、举止文明。
（三）效能提升专项行动
8、推行优质服务竞赛。以“服务优质高效，业务创新创优”为目标，在党政机关、窗口单位和企业开展“优质服务我先行”竞赛活动。建立健全行业规范和行为准则，公示服务标准和岗位职责，通过“党员示范岗”、“示范服务窗口”等评比表彰，提高服务水平。完善绩效考核机制，通过量化指标、量化承诺、量化考核，提升服务效能，争创一流业绩。每年组织开展两次群众满意度调查，2015年群众满意度达到90%，2016年群众满意度达到95%以上。
9、推进诚信体系建设。建立个人诚信档案，把遵纪守法、投诉举报、奖励惩戒情况计入档案，作为年度个人考核的重要内容。在党政机关、行政执法部门建立单位权力清单、审批清单和负面清单，完善职责公开公示、政风行风评议、失信失约惩罚等制度，打造政务诚信，发挥表率作用。在与群众生活密切相关的重点生产经营领域建立“红黑名单”发布制度，曝光通报、依法惩戒失信行为。开展信用宣传教育活动，培养诚信观念和规则意识。
10、开展志愿服务活动。搭建志愿服务网络平台，实现服务信息共享，服务项目和服务对象在网上公示。加强志愿服务队伍建设，注册人数占单位（系统）人数的40%以上，定期开展培训。做好创城志愿服务工作，以每周六为“志愿服务日”，开展文明交通、公共秩序维护、环境美化以及关爱空巢老人、留守儿童、农民工等志愿服务活动，推动形成向上向善的社会风尚。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各单位要高度重视，实施“一把手”工程，把创建工作与业务工作同规划、同部署、同落实，量化指标，细化责任，坚决克服重评比轻创建的问题，做到以创建促业务，以业务带创建，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓，全员参与的创建格局。
（二）完善机制，常态管理。坚持“两手抓，两手都要硬”原则，认真落实《盘锦市文明城市创建工作2015-2017年行动计划》，查找薄弱环节，建立健全长效管理机制，明确长远目标和阶段性任务，把“软指标”变成“硬任务”，做到组织领导、工作运行、责任监督、宣传教育、投入保障“五落实”，实现创建工作常态化管理。
（三）严格考核，务求实效。严把文明单位审核和验收关，把文明单位创建纳入各级党委、政府绩效考核管理，确保创建活动取得实效。单位班子成员出现违法违纪、重大安全事故等情况实行“一票否决”，不得申报文明单位。每年对文明单位实施百分制考核，考评不足75分的单位勒令限期整改，整改不到位则取消文明单位称号。
（四）广泛宣传，营造氛围。加大文明单位创建工作的宣传力度，市直新闻媒体要开设专题、专栏，报道创建成果和典型经验。公开投诉举报电话，加大群众监督和舆论监督力度，对反面典型进行曝光。各单位充分利用宣传栏、电子屏、手机短信、微博、微信等媒介开展形式多样的宣教活动，营造浓厚创建氛围。
