2016年，盘锦市文明城市创建工作将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展”理念，按照市委的新部署新要求，落实“四个着力”全链条工作部署，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以《全国文明城市测评体系》为标准，坚持为民惠民靠民，坚持问题导向，保持创建态势，巩固扩大成果。
一、搞好顶层设计，巩固扩大创城成果
2016年，盘锦市创建全国文明城市工作构建了“1+4+5+10”全链条工作格局，即以创建全国文明城市工作为龙头，以文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭4大创建为抓手，以5个区域创建为重点，以市直10个重点创建责任部门为支撑，以全市创城任务分解为重要依据的全覆盖创建格局，以此巩固扩大创城成果，把创建工作不断引向深入。
一是逐层分解任务，完善责任体系。盘锦市各部门各单位将认真按照“1+4+5+10”创城全链条工作部署，严格比照新版测评体系的测评标准，结合实际，对年度重点工作任务进行层层分解，明确创建重点，制定各自的任务分解方案，做到“严细深实精”，用精准的任务分解保障各项工作的落实。
二是坚持一把手工程，抓好组织实施。全市各级党委、政府和各部门的主要领导是创城工作的第一责任人，自上而下建立健全工作机制，形成整体合力，实现条条和块块之间的协调统一。各部门各单位把创城工作紧紧抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，主动加压，勇挑重担，对重点区域、热点难点问题进行集中整治，不留死角，实现全覆盖。
三是实施属地管理，强化条块双责。我们继续按照属地管理的原则，充分发挥城区、街道、社区在城市管理中的基础性作用。理顺条块之间的责权利关系，实行市直行业监管，双重管理双向追责。加强网格化管理，切实解决广大市民感受最直接、反映最强烈的现实问题，让创城成果更广泛地惠及百姓。通过扎实有效的创建工作，推动文明城市创建由粗放型向精细化转变，由突击整治向依法长效常态转变。扩大文明城市创建工作辐射面，把创建工作从中心城区向乡镇、村屯拓展，努力实现全域全面全民文明。
四是实施督查考核，坚持层层问责。市创城办会同市委市政府督查室，对各责任单位履行职责和工作进展情况进行高密度、多轮次的督查考核，对创城工作进行月考核、月通报，重点问题挂牌督战。层层建立问责制，市委市政府对各责任单位进行问责，各责任单位也要对下属单位和个人进行问责。
二、以创城工作为龙头，抓好精神文明五大创建工作
今年，中央文明办在文明城市、文明村镇、文明单位“三大创建”的基础上，增加文明家庭、文明校园两大创建，提出了“五大创建”，也就是说，我们在今后的精神文明创建工作中，要以文明城市创建工作为龙头，统筹兼顾，扩大创建领域，深化创建工作，提升创建水平。
切实抓好文明城市创建工作。我们牢牢锁定全国文明城市目标不放松，牢牢把握“为民靠民惠民”工作理念不动摇，严格按照《全国文明城市测评体系》标准，坚持问题和效果导向，重点围绕城市管理、市容环境、基础设施、交通秩序、市场改造、棚户区改造、素质提升等七个方面开展专项行动，推动创城工作取得新突破。一是强化问题整治。加大力度推进“门前四包”、 车辆停放、卫生环境、出租车服务、弃管小区改造、公共秩序等方面的综合治理，集中解决群众反映强烈的突出问题。二是强化习惯养成。在全市范围内广泛开展“文明盘锦从我做起”主题活动，教育引导广大市民文明言行、文明交通、文明旅游、节俭养德，自觉做文明城市创建的参与者、实践者和维护者。三是强化常态管理。完善目标管理和责任管理，加强过程监管和成效监督，在常态、长效上下功夫，不断优化城市环境，全面提升城市品质和内涵。
切实抓好文明村镇创建工作。深化宜居乡村建设，营造健康文明风尚，实现城乡全域文明，打造农村精神文明建设升级版。一是着力提升农民素质。广泛开展“我爱我村·我爱我家”主题教育，培养有信仰、守道德、懂技能、有文化、讲文明的新型农民。二是着力培育文明乡风。大力开展“文明家庭”、“美丽庭院”评选活动，实施农村陋习和殡葬改革专项治理，引导农民转变观念、移风易俗。三是着力丰富农村精神文化生活。持续开展农民喜闻乐见、各具特色的群众文化活动，创新发展乡贤文化，实施“一村一品”文化品牌战略，加强农村文艺队伍建设，实现文化惠民。四是着力加强阵地和设施建设。在继续完善“五个一”工程的基础上，积极推进标准化文化广场、综合性文化服务中心和便民服务站建设，整合资源、发挥功能、提升服务，在更高层次、更广领域推进农村精神文明建设。
切实抓好文明单位创建工作。紧紧围绕提高全市各行各业服务群众、服务社会、服务发展水平，重点在作风建设、文明塑造、效能提升上下功夫。一是强化队伍建设，在转变作风上下功夫。全面开展 “学习型党组织建设”、“两学一做”学习教育，对党员干部进行党性党风党纪教育，增强“四个意识”，做“四有”干部，打造“为民、务实、清廉”的高素质干部队伍。二是强化主题实践，在文明塑造上下功夫。开展职工思想道德建设，倡导干部职工做到文明言行、文明交通、文明旅游、节俭养德。积极开展“情暖鹤乡·邻里守望”志愿服务、诚信教育等主题实践活动，努力实现行业文明。三是强化单位管理，在效能提升上下功夫。健全管理制度，提高干事创业效率，有效整治“门好进事难办、有笑脸行动慢”等突出问题，提高服务质量和水平。优化单位环境，严格落实“门前四包”责任制，营造优美整洁、规范有序、和谐进取的工作氛围。
切实抓好文明家庭创建工作。以家庭道德、家庭文化、家庭环境为重点，突出党员干部家庭的示范作用，努力实现全市家庭参与文明家庭创建活动。一是坚持培育家风家教。在全市家庭中，广泛开展“家文化”系列活动，以良好的家风支撑好的社会风气。二是坚持开展廉洁教育。在全市党员领导干部中，开展“树良好家风，建廉洁家庭”活动，充分发挥党员领导干部家庭的引导示范作用，将良好家风渗透至全市广大家庭。三是坚持深化品德修养。在全市机关企事业单位中，开展爱岗爱家教育活动，达到社会公德、职业道德和家庭美德有机统一。四是坚持提升文明素质。在全市社区中，依托道德讲堂、妇女之家等阵地，大力开展宣传教育工作，促进家庭和睦，邻里和谐。五是坚持优化乡风村貌。在全市村屯中，重点开展优化环境、培育良好家风活动，推动文明新风吹遍美丽乡村。
切实抓好文明校园创建工作。围绕提高育人质量、打造育人特色、优化育人环境三个方面，开展文明校园创建活动，实现我市学校全覆盖，努力构建文明和谐校园。一是努力提高育人质量。开展干部素养提升、“青蓝工程”等专题教育行动，建设高质量的师资队伍，不断提高学校管理水平。二是努力打造育人特色。组织开展“我的中国梦”、“我们的节日”、经典诵读、优秀童谣等主题活动，帮助广大青少年树立正确价值观，养成良好生活习惯，引导他们崇德向善、知行合一，争做美德少年。三是努力优化育人环境。均衡配备教育资源，大力优化美化校园环境，实施校园周边环境综合治理，为未成年人健康成长营造更好的校园环境和社会环境。
三、以问题为导向，提高城市文明程度
按照《全国文明城市测评体系》标准，重点围绕加快城市公共设施建设、加强城市环境秩序治理、提升市民文明素质三个方面，以问题为导向，在重点上求突破，使创城工作成为惠及全市140万人民的民心工程。
一是加快城市公共设施建设。完成对全市城区弃管小区的改造任务，实施标准物业化管理。加强对全市街路日常维护管理力度，实现道路基础设施完好率100%。加快场馆规划建设进度，对城市避难场所等进行标准化建设。
二是加强城市环境秩序治理。加大对主次干道、小街小巷、商业街、社区、校园周边及城乡结合部环境卫生整治力度，严厉打击非法散发、张贴小广告；实施城区全域“门前四包”责任制，对违规或不作为单位及个人依法依规进行处罚，对车辆乱停乱放、占用盲道现象实施严管重罚；对集贸市场进行标准化改造，严管重罚占道洗车、占道加工行为；拆除设置不规范的牌匾和户外广告，对LED显示屏、道旗、建筑围挡、大型广告牌实行规范管理，严格按照体系要求设置公益广告；对全市出租车开展专项整治活动，规范出租车市场；以交通岗为重点，对交通秩序进行全面整治。
三是全面提升市民文明素质。文明城市创建工作作为践行社会核心价值观的重要载体，要做深做实做细，推动培育和践行社会主义核心价值观深入持久开展。要突出中国梦主题宣传教育，重点抓好习近平总书记系列重要讲话精神、中央省市委重大战略决策部署等方面的教育，进一步统一思想、凝聚共识、增强自觉自信；要推进诚信建设制度化规范化，定期发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，使“守信光荣、失信可耻”的观念深入人心；要以社区志愿服务为重点，坚持志愿服务制度化常态化，形成良好社会风尚；要加强未成年人思想道德建设，组织开展系列主题活动，健全完善三级教育体系；要深化文明餐桌行动，营造绿色环保、节俭用餐的文明新风，让“小餐桌”带动“大文明”；要深入开展“文明盘锦从我做起”主题活动，引导全民讲文明、行善举，以个人文明带动社会文明。
创建全国文明城市工作责任重大，任务艰巨，使命光荣，造福百姓。2016年，盘锦市在市委市政府的坚强领导下，贯彻落实文明城市创建工作“1+4+5+10”全链条部署，把“四个深度融合”作为日常的实践，用力于过程、用心于内涵，奋力实现全域全面全民文明，为百姓建设更美的家园、创造更好的生活。（中共盘锦市委常委、宣传部长夏令奎）
